四中全会首次将“依法治国”作为主题

　　人民网北京10月20日电，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于20日至23日在北京召开，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。分析认为，将法治作为中央全会的主题，体现出中共对执政规律与执政党建设规律认识的进一步深化与跃升。有媒体指出，本届四中全会研究“依法治国”，既关乎共产党自身建设也关乎国家发展命运。

　　一、四中全会怎么开？

　　十八届四中全会有5大任务：

　　1、中共中央政治局向中央委员会报告工作。

　　2、研究全面推进依法治国重大问题。

　　3、审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

　　4、进行部分人事调整。

　　5、发表公报，对外介绍全会召开情况。

　　二、四中全会有哪些看点？

　　【看点一】议题

　　据人民日报法人微博，确定“依法治国”作为会议主题，这是头一次。

　　1、司法体制改革

　　预计会对三中全会全面深化改革决定中，涉及“法治中国”的内容做更细致部署。

　　2、党内或推动纪检体制改革

　　之前中央政治局在6月底审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，估计将在“不敢腐”取得初步成效之后，沿着将反腐制度化的方向继续实现“不能腐、不易腐”。

　　【看点二】反腐

　　持续高压反腐基本做到了让官员“不敢腐”，如何通过制度建设让他们“不能腐”，专家认为四中全会及之后将作出安排。反腐或将迎来从治标到治本的新起点。

　　【看点三】人事

　　一是中央层面的人事布局，二是中央委员会的人事递补。

　　一般来说，中央委员会的名额有限且固定。如果中央委员的名额出现空缺，排在前几位的中央候补委员，一般都会在全会中获得递补机会。

　　三、哪些人参加不了这次全会？

　　十八大以来，在反腐风暴中落马的十八届中央委员已有蒋洁敏、李东生，中央候补委员已达到五人：潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。这7人参加不了此次全会。据报道，十八届四中全会或将正式审议通过中纪委关于蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良五人审查报告，对此前的有关处分予以追认，并撤销他们的中央委员或中央候补委员职务。

　　四、为什么选择在四中全会上研究“依法治国”？

　　人民日报政文部微信公共账号14日刊发的文章《四中全会前瞻：依法治国升级至2.0版》指出，从十五大提出“依法治国”基本方略到今天已17年。17年间，中国在法治国家建设上取得的成就有目共睹，一个重要的标志就是中国特色社会主义法律体系形成。这是一个了不起的成就，但人们并不满足于此。因为法律体系本身还存在漏洞和不协调之处，更重要的是，辛苦制定出来的法律,有的没有得到很好的执行。一些经济社会痼疾如腐败之风、环境污染、有毒食品、豆腐渣工程、犯罪高发……哪一个不是钻了法律的空子或者执法不严造成的？ 学法网微信号（xuefa5）法律人必备！

　　中国如今已是世界第二大经济体，富起来的中国人，对社会公平、正义的需求越来越迫切、越来越强烈。而要实现社会公平正义，需要对现有的利益结构进行调整，势必损害既得利益群体。如何调整才能让各方都能接受呢？法治本身所强调的民主、平等、参与精神，显然是个好办法。去年召开的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标和远景，其中包括实现国家治理体系和治理能力的现代化。文章以为，法治体系是最重要的国家治理体系，法治能力是最重要的国家治理能力。实现国家治理现代化，依法治国需要升级到2.0版。一句话：四中全会专题研究“依法治国”，是党心民心所向、现代化目标的要求。

　　五、可以关注会议的哪些时间点？

　　按照惯例，全会前，中央政治局将召开会议，讨论提请全会审议的文件。这次政治局会议已于9月30日召开了，会议透露一些全会的重要内容，比如，将审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会召开期间，几乎不会有任何消息放出。闭幕当天，也就是10月23日，全会将发表公报，向全世界介绍全会召开的大体情况。会后再过几天，此次全会通过的《决定》将全文发布。

　　六、外媒怎么看四中全会？

　　1、新加坡《联合早报》发表文章分析，司法体制改革与反腐制度化将是本次会议的两大亮点。四中全会是否以及如何部署和落实，是观察中国未来走向的一个重要指标。

　　2、美国《华尔街日报》称，从其规模、强度、持续的时间以及落马官员的级别来看，向公众表明，在清理贪腐问题上，他的态度是严肃认真的。

　　3、路透社则称，目前，中国政府正在推进的政治经济改革及反腐已进入攻坚阶段。将主题明确为“依法治国”，则指向“权大于法”这一公权力痼疾，为进一步深化改革搬开绊脚石。