政法英杰：行政法历年分值、08司考命题规律及复习方法

行政法历年分值、命题规律及复习方法

从上表可以看出行政法的基本理论和行政诉讼法为考试的重点。而前者的核心问题是行政行为，行政行为的关键又是行政主体；后者中的受案范围则是行政诉讼的重中之重。掌握了前者，你对回答是不是行政主体？被告人是谁？被申请人是谁？赔偿义务机关为哪个机关等此类问题就会游刃有余了，此类问题再延伸一步，即问复议机关是谁？受案法院是谁？申请人是谁等问题，你也不会再感到棘手了。

从近两年的考试试题来看，行政法基本理论所占的分值不断增加，内容集中在行政行为的概念、分类、特性、效力上和与行政主体相关的内容。

行政复议法复习时重在搞清楚与行政诉讼法的区别与连系，如管辖范围方面，审查的内容方面等。

行政处罚法内容集中在行政处罚的种类和程序上。

为方便大家学习记忆，我们将行政法中相关内容的流程，用一个表格表示出来：

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（一）命题规律

行政法学是一门理论性和实践性都很强的学科。随着行政法学理论的发展和多部行政单行法律的颁布，行政法学的内容也逐渐丰富，在部门法体系中的地位日趋重要。2002年司法考试把行政法和行政诉讼法移到了试卷二，与刑法和刑事诉讼法部分同占半壁江山，大大提高了行政法部分知识在司法考试中的重要性和表现力；2003年司法考试中，试卷四最后一道关于行政行为合法性与合理性的论述题分值竟达30分之巨，令人瞠目，更使行政法部分题目当年所占总分值高达63分，成为司法考试各部门法中举足轻重的“大户”。2004年，由于司法考试第四卷案例分析题中反常地缺少一道传统上每年必有的行政诉讼法题目，致使行政法部分的分值一举回落到40分，但同时题目的难度却显著增加。2005年司法考试第四卷案例分析题中，又恢复了关于行政诉讼法的题目，行政法部分的分值也随之恢复到50分，占总分的1/12，题目难度总体来看也比上年有所降低。2006年试卷四主观题中又有一道行政法方面的论述题，分值达到前所未有的35分，从而使2006年行政法部分的题目达到65分之巨。可以预期，在今后的司法考试中，行政法题目的分值将基本锁定在50-60分之间，其中选择题部分分值相对稳定，分值变化主要视当年试卷四的案例分析题情况而定。我们认为，在试卷二的150分中，刑法部分约占2/3，行政法部分约占1/3，这一比例已相对固定。因此，能否答好行政法部分的题目，对司考分数特别是试卷二的高分起到至关重要的作用。

从考题的设计上看，行政法学部分的命题特点主要是：

第一，偏好以案例的形式进行考查，注重知识在实际问题中的灵活应用。

第二、注重各部分相关知识点的结合，同时考查多部单行法的规定。

另外，按照多年来的惯例，有关行政诉讼法的内容每年必出一道案例分析题。虽然2006年卷四没有出现行政诉讼法式题目而是出了一道行政法的题目，但试卷四考查行政诉讼法的概率仍很高，预计今后卷四中行政诉讼法内容的题目将稳定在每年一道，分值约在10-15分。

行政法和行政诉讼法2002年之前一直由张树义老师命题和拼题，2002年之后的拼题人有马怀德、于安。行政法是很多考生都很头疼的学科，因为它比较抽象，难以理解。而且行政法的命题特点同法理学几乎一样，将行政法中的基本概念、基本理论和基本知识以案例的形式表现出来，本来很多人对行政法的基本概念就没弄明白，就更别说去分析运用了。而且行政法试题往往把行政复议法与行政诉讼法结合起来，综合性比较强。我建议考生可以把2002年以来的真题通读一遍以后再看教材、收听课件。