2010年司法考试刑法新增考点“刑罚权”详解

　　刑罚权即由国家设定和运用刑罚的权力。刑罚是刑罚权的外在表现，刑罚权则是据以确立刑罚并保证其运行的源泉。两者紧密相连，不可分割。我国刑罚权是国家权力的一部分，没有国家的统治权，就没有刑罚权。刑罚权体现的是国家和犯罪人之间的法律关系。刑罚权只能对犯罪人本人行使，如果犯罪人死亡，针对具体犯罪的刑罚权就会因为失去行使对象而消灭。对于刑罚权，按照权力内容构成和运行方式的不同，可分为制刑权、求刑权、量刑权和行刑权。

　　（1）制刑权，是指国家为适应惩治犯罪的需要，在刑事立法中创立、设置刑罚的权力。

　　它包括确立刑罚的体系及与其相配套的刑罚制度；设定各个犯罪的法定刑；对现行立法中的刑种、法定刑以及刑罚制度进行修改、补充或者废止，使之更加完善。对刑罚的立法解释，也是制刑权的一部分。在我国行使制刑权的，只能是最高国家权力机关，即全国人民代表大会及其常务委员会。国家行政机关以及地方国家权力机关无权设立刑罚。

　　（2）求刑权。刑罚创制以后，还要适用于一定之人。

　　这就发生了由谁通过何种方式请求对犯罪人适用刑罚的问题。这种请求对犯罪人予以刑罚处罚的权力，便是求刑权，也就是起诉权。在古代社会，求刑权往往授予被害人。随着国家权力的扩张，求刑权收归国家所有，并授予检察机关行使，表现为公诉的形式，因而成为国家权力的重要组成部分。但在少数情况下，求刑权仍由个人（一般是被害人）行使，以自诉的形式出现。显然，自诉案件中的求刑权是个人权利，而不属于国家刑罚权的范畴。

　　（3）量刑权，即刑罚裁量权。

　　它由人民法院依法统一行使，其他任何机关都不具有这一权力。量刑活动要求人民法院在查明案件事实的基础上，对构成犯罪的人依法判处与之相应的刑罚；不构成犯罪的，则不得适用刑罚。对于具有免除刑罚情节的，法院也可判处免予刑事处罚。可见，定罪是量刑的基础，量刑是定罪的结果，定罪权与量刑权的有机组合，构成刑事审判权。

　　（4）行刑权，是指执行机关对犯罪人强行执行刑罚的权力。

　　其主要特点是：1)行刑权的主体，必须是依法具有执行刑罚权力的机关。按照我国刑事诉讼法的规定，不同的刑种由不同的执行机关执行。大多数刑罚由监狱执行，少数由公安机关执行，有的由人民法院执行。2)执行的范围只能是刑罚，刑事强制措施的执行不属于行刑权的范畴。3)执行的对象，必须是已经被人民法院判处刑罚的犯罪人。4)执行的依据，必须是人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定，未经人民法院判决、裁定或者超出判决、裁定执行刑罚的行为，都是对量刑权和行刑权的否定。

　　上述四项权力并非相互独立、性质不同的几种刑罚权，而是刑罚权的有机组成部分，它们相互联系、相互依存，共同构成刑罚权的整体。其中制刑权即刑罚立法的设定权，是刑罚权的基础，而其他刑罚权则是制刑权的归宿。而在量刑权和行刑权中，量刑权是刑罚权的核心内容。量刑权既是对制刑权的具体落实，又是行刑权的依据。

　　作者：司考明师孙运梁 查看：孙运梁最新发表的日志