司考刑诉重难点：审查起诉和审判阶段补充侦查之比较

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　　这一知识点每年必考，考生必须认真掌握。

　　1.补充侦查的含义

　　补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。补充侦查并不是每个案件都必须进行的活动，只适用于事实不清、证据不足或者遗漏罪名、遗漏同案犯罪嫌疑人的案件。

　　补充侦查由人民检察院决定，公安机关或者人民检察院实施。根据《刑事诉讼法》第68条、第140条和第165条的规定，补充侦查在程序上有三种：审查批捕时的补充侦查、审查起诉时的补充侦查和法庭审理时的补充侦查。但是，《六机关规定》第27条针对《刑事诉讼法》第68条作了明确规定，即“人民检察院审查公安机关提请批准逮捕的案件，应当作出批准或者你批准逮捕的决定，对报请批准逮捕的案件不另行侦查。”这就取消了审查批捕时的补充侦查。因此，补充侦查只有两种情况，即审查起诉阶段的补充侦查和法庭审查阶段的补充侦查。

　　2.审查起诉阶段的补充侦查

　　（1）适用情形。

　　人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查。

　　（2）补充侦查的方式：①退回补充侦查；②自行侦查。

　　（3）期限、次数。

　　退回补充侦查以两次为限，一次是1个月。注意：改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次。

　　（4）补充侦查完毕，移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查重申期限。。

　　（5）退回补充侦查与检察院改变管辖问题。

　　对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后的人民检察院对于退回补充侦查条件的案件，可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查的公安机关补充侦查，也可以自行侦查。改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次。

　　3.审判阶段的补充侦查

　　（1）启动方式有两种：

　　①公诉人建议：公诉人在庭审过程中，发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议的，合议庭应当同意。但是建议延期审理的次数不得超过两次。适用情形和审查起诉阶段相同。

　　②法院建议：法院的合议庭在案件审理的过程中，发现被告可能有自首、立功等法定量刑情节，而起诉和移送的证据材料中没有这方面的证据材料的，应当建议人民检察院补充侦查。

　　注意：此处法院主动建议的情形仅限于“发现被告可能有自首、立功等法定量刑情节”，即只能是有利于被告人的量刑情节。除此之外，人民法院均无权直接将案件退回人民检察院补充侦查。另外，为保障被告人权益，此处规定为“应当建议”，而且没有次数限制。

　　（2）补充侦查的主体。

　　只能是检察院，必要时可以要求公安机关提供协助。

　　（3）期限、次数：

　　①检察院建议的，两次为限，一次1个月；

　　②法院建议的，没有次数的限制，但是每一次1个月。

　　（4）后果有两种：

　　①重新计算审理期限：人民检察院补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民法院后，人民法院重新计算审理期限。

　　②撤诉：法庭宣布延期审理后，人民检察院在补充侦查的期限内没有提请人民法院恢复法庭审理的，人民法院应当决定按人民检察院撤诉处理。

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