讷建宏：公益律师 政协委员 廉政监督员

　　讷建宏（右一）在法院诉讼服务中心检查软环境建设。晋晓兵 摄

　　在许多农民工心目中，他是弱势群体的“保护神”；在每年大连市“两会”期间，他是提案最多的“明星”委员；在大连市法院，他是铁面无私的廉政监督员。这三个身份集中在了同一个人身上——辽宁韬论律师事务所主任讷建宏。

　　公益律师：帮助弱势群体

　　现年55岁的讷建宏出生在革命老区江西井冈山，1982年浙江大学材料系毕业后，他又考进中国政法大学，从此便与法律结下了不解之缘。

　　经历了短暂的公职生涯后，讷建宏从1992年起正式进入律师行业。从业20年来，他承办刑事、民事、经济等各类案件千余件，从未发生过一起投诉案例。

　　“做律师最重要的是要有职业道德，就是要有坚持真理、主持正义的勇气。不论面对怎样的强势威逼、金钱利诱，原则问题不能有半点动摇，否则就会成为践踏法律尊严的罪人。”讷建宏告诉笔者。

　　过硬的专业素质与良好的职业道德，让讷建宏成为众多企业的法律顾问。在律师界，服务企业可以获得高额的利益回报，但他却“不务正业”，从1995年起，拿出大把精力投身弱势群体维权工作。

　　讷建宏先后成为大连市残疾人联合会、大连市青少年教育保护办公室的公益律师。2008年4月，经过一番考核筛选，讷建宏的团队又进驻大连市总工会困难职工帮扶中心。每逢周一和周四，讷建宏都会带领同仁在这个常年开放的窗口值班，无偿为困难职工、农民工提供法律咨询，代写法律文书，提供司法救济。

　　据统计，入职仅20个月，他们共接受违法解除劳动合同、企业改制后职工待遇、职工人事档案、工伤事故、工龄待遇等方面的法律咨询710件，挽回经济损失达数百万元，维权人数超2000人次。

　　长期第一线的维权工作，让讷建宏看问题既深刻又独到，“做好弱势群体的维权工作，仅仅从个案上进行法律援助是远远不够的，还必须探索影响解决弱势群体维权困难的原因，注重从体制和机制上提出解决方案，从源头上把好关，堵住漏洞。”

　　政协委员：目光定格在最基层

　　2003年1月当选政协委员后，讷建宏继续着帮助弱势群体的工作。9年间，他共提交提案250余件，其中3/4得到相关部门的回应和解决，他也因此成为连续八年获得优秀提案表彰的市政协委员，

　　针对农民工工伤维权、工资拖欠问题，讷建宏从2005年起连续五年撰写提案为农民工维权，从而催生《大连市关于解决和克扣建筑业农民工工资问题的规定》、《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》、《大连农民工工资保证金制度》等制度和办法的出台。

　　在维权办案中，讷建宏发现很多用工单位不顾国家相关法律规定，强令工人加班加点，致使职工疲劳过度。于是，他写出了《关于维护劳动者合法权益，严禁用人单位超强度加班加点》提案。随后，大连市劳动保障监察机构根据提案要求，在全市范围内对用人单位超强度加班加点情况进行强制整治活动，并制定政策将用人单位是否存在超时加班等违法问题纳入评价指标体系。

　　长期的义务维权和走访基层，不仅让讷建宏在经济上饱受损失，甚至招来了一些同行的质疑。“真是搞不懂老讷，放着正经的赚钱行当不干，整天累死累活的操那份闲心。”一位律师这样说道。

　　面对同行的非议，讷建宏有着自己的想法，“当选政协委员是一份荣誉，更是一种社会责任。既然有幸当上委员，就要认真履职，尽量把群众的呼声通过提案交上去，及时把需要完善的法律问题提出来，这样才能不愧对这份荣誉。”

　　廉政监督员：给法院念“紧箍咒”

　　2010年12月，在大连市中院挑选“廉政监督员”的过程中，讷建宏以较高的社会认知度顺利当选。

　　据他介绍，大连中院赋予廉政监督员很大的权力：有权监督全市法院的执法活动和履行职务情况；可以参加重大案件的庭审旁听；对办案法官是否清正廉洁、秉公办案进行监督；反馈社会各界、人民群众对法院提出的各种意见和建议；随时向法院领导和院纪检监察部门反映法官违法违纪情况。

　　“这两年通过‘1411’合议庭改革和推进法院信息化建设，大连中院在司法公开、司法公正方面取得了长足的进步。对于这一点，我是看在眼里，喜在心中。”讷建宏说，“有时候私下和其他监督员闲聊，咱不能总给法院念‘紧箍咒’，是不是也应该为法院分点忧、解点难。”

　　于是，讷建宏又成了一名法律宣传员。借助自身人缘广、方位熟、信息灵的优势，讷建宏在社区、村屯发起了大规模群众普法培训活动。两年来，他先后为服务于社区、村屯的法律工作者讲解婚姻法、民法通则、继承法、城市房地法、物权法、合同法基本常识、妇女儿童权益保障法50余次，举办各类培训班80多个，数千人参加了培训。