律师重磅文件接连出台有啥信号

法眼天下 · 发表于 2016-6-18 22:42:35

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这几天，“律师”俨然成了热词，重磅文件接连面世。释放什么态度？很简单：全面依法治国，需要法律人的共同参与。律师，绝不是“局外人”，更不该是“局外人”。

文/长安剑苏航

中共中央办公厅、国务院办公厅先是印发了《关于深化律师制度改革的意见》(下文简称《意见》)，用6部分具体意见，为律师制度改革的深化“把脉开方”;随后，中共中央办公厅印发的《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》“掀开盖头”，法律人共同体当中，体制内与体制外的那扇“旋转门”，被清晰勾勒；最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，为推进促进领导干部依法决策、依法办事注入“强心针”。

1、中央接连印发关于“律师”的文件，释放的是什么信号？

在长安君看来，信号就是六个字—— 全面依法治国。

“全面依法治国”，何为“全面”？长安君觉得，作为实施全面依法治国战略的主体——法律共同体，应该“全面”起来。换句话说，就是要充分发挥包括法官、检察官、律师和法律学者在内的法律共同体在依法治国中的作用。

作为法律共同体重要组成部分的律师，自然应当承担起推动全面依法治国的任务。律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。可以看到，近几年来，我国的律师事业已经取得显着的发展——队伍不断扩大，涌现出一批优秀的律师和律所，发挥着重要的作用。律师事业的蓬勃发展是我国法制文明的重要标志，如今，推动全面依法治国，需要充分发挥这支生力军的作用。

那么，如何发挥律师在全面依法治国中的作用？长安君认为，律师作为“重要力量”，一方面要完善对他们的执业保障，另一方面则要健全对他们的职业管理。更简单地说，一是赋权，二是定责。

2、文件面世，绝非无的放矢，而是切中时弊而来。

回顾近年来发生的热点法治事件，几乎处处可见律师活跃的身影。改革开放30年来，律师行业“从无到有”、“从小到大”，已逐步成长为我国法律职业体系中的重要组成部分。但毋庸讳言，对律师在解决事件中所起的作用，部分律师有时感到“无力”，而部分围观者却有时感到“肆意” 。

在长安君看来，几份文件的接连面世，就是在解决同一个问题——让无力者有力，让肆意者有规。

先说权利。

不时听律师朋友吐槽说，自己的“无力”，有时来自缺乏参与感，有时来自缺乏尊严感。而归根结底，是其执业权利没有得到充分地保障和落实。典型的，如会见难、阅卷难、调查取证难的“老三难”问题，尚未得到充分解决，发问难、质证难、辩论难等“新三难”又出现了;比如，代表一方利益的律师，对立法、司法、社会管理等决策的“实质参与”，依然不多……值得注意的是，刚刚面世的《意见》，对上述状况均有体察。尤其是，《意见》明确要求，为律师对立法、信访、社会法律服务的参与拓展渠道，为律师切实行使“核心业务”即诉讼中的有关权利 , 提供保障 ; 《意见》还要求，在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。

这目的何在？在长安君看来，这是通过为律师履职提供制度支撑，让法治有效介入权力运行、决策执行的全过程，以更好服务于依法治国的总目标。

同时，《意见》还对提升律师尊严感，开出“对症之方”。

毋须讳言，社会转型期，社会治理在传统上仍对公权力较为倚重，而律师与公权力打交道的机会很多，当被“公家人”言辞上轻视、行为上忽视时，有“委屈”感在所难免。作为参与化解社会矛盾的职业，律师遭受侵害的风险，同样不容忽视。《意见》中特别要求，律师进入法院需要安全检查的，应当与出庭的检察人员同等对待，有关机关应当完善便利律师的接待服务设施;对阻碍律师依法履职的，要纠正并追责，同时通过律师职业保险分散执业风险，力争让律师执业“有里有面”。

有一句话叫：“有权必有责。”

律师需要被赋权，在依法治国之路上，同任何其它法律人一样，也需要被定责。现实中，也的确有少部分律师或假借律师名义的人，在提供法律服务的过程中，有时搞“权钱勾兑”、违法结交司法人员，有时蓄意激化甚至制造矛盾、炒作自己，借此“名利双收”，这是社会公众对一些律师“肆意”感的来源。这不仅败坏了律师行业的整体形象，也让良币有种“被劣币驱逐”的深深无力感。

怎么办？《意见》同样没有回避：长安君注意到，《意见》明确部署完善了律师执业行为规范、惩戒制度、评价体系、假冒律师执业追责等相关制度。其着力实现的效果，就是要规范法律服务市场，建立适当的评估清理机制，让依法诚信、恪守职责、业务精湛的律师脱颖而出，让抱有“捞一把就走”，乃至更为恶劣企图之人，难以拖累律师队伍。

大概无人否认，现代社会，法治是社会运行、公众交往中最基本的框架。依法治国，也是凝聚社会共识的公约数之一。在依法治国路之上，法律人，是一个共同体。

从这个维度看，《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》，则是用勾画“旋转门”这一具体形式，让律师的法律人之路更宽阔、更顺畅。《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，推行法律顾问制度，有利于监督和制约权力、防止权力滥用，而法律责任追究机制，无疑确立了保障公职律师作用发挥的硬约束机制。这是在释放诚意，更是在释放态度。

释放什么态度？很简单：全面依法治国，需要法律人的共同参与。律师，绝不是“局外人”，更不该是“局外人”。

“处江湖之远，却有堂庙经纶;居庙堂之高，仍有山林气味。”让全面依法治国在实践领域一步步做实，包括律师在内的法律共同体，空间广阔，可大有作为。学法网APP，法律人必备（进入下载）

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2、司法部就律师改革问题，8问8答

snoopysip · 发表于 2016-6-19 00:37:32

法律追逐路上

南海珊瑚礁 · 发表于 2016-6-19 05:37:07

律师的作用很有限。
我刚在中院打了一场上诉官司，基层法院因把案子拖了一年多，为了不超过时限，把简易程序伪造成普通程序，但漏洞百出。庭审中法官威胁我，说：“我要驳回你的上诉，我不发回重审，你对审判员有意见，我不给你当枪使。这个庭属我管，你不听我的，以后上诉的案子你来一个，我让你输一个。”我笑了，我很佩服法官的直率，我也知道基层法院为了不影响成绩找过他们。法院同步录音录像啊，他们就敢这样，你说律师有什么用？