南通城管暴行，应追责城管领导

王平聚律师 · 发表于 2021-9-16 18:35:35

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9月15日，南通小海街道综合执法队协管员吴某，在管理流动摊点过程中行为粗暴，面对一个72岁的女小贩，在未给与对方教育、劝离情况下，一把拦住并夺走老人手里的货物和秤并直接将对方拖倒在地，甚至把她的秤当面给掰断了。崩溃的老人坐在后备箱里哭闹想要回货物，这名城管竟然不耐烦地将老人拎起来重重地摔在地上，随后不管不顾地离去。而老人被重摔后脸色苍白地躺在地上久久起不来。

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事发后警方已介入调查，并在16日发布最新通报，涉事城管吴某因涉嫌故意损毁他人财物和故意伤害他人身体，被依法处以行政拘留15日并罚款1000元。

这一结果让网友们大呼解气，并对警方的秉公执法予以表扬！

然而笔者以为，仅惩罚涉事作恶的城管是不够的，应处罚涉事的负有领导责任的城管领导。

诚然，城管部门负有管理市容环境卫生、道路交通秩序的职责，法律也赋予了城管执法人员相应的执法权。但“城管”在执法过程中，履行职权职务应遵循程序的正当性要求。即应当尊重行政相对人即被处罚人的权利。

吴姓城管粗暴执法，更面对哭闹的老人下狠手，将老人狠摔地上，扬长而去，执法方式已经超出行使职权的边界，侵犯了老人的合法权益，理应受到法律追责。

由于暴力执法已经超出了行使职权职务行为的要求，故不具有免责的正当事由。暴力执法损害行政相对人权益，达到刑事处罚标准的，应当适用《刑法》，符合故意伤害罪、故意毁坏财物罪等规定的，以相关犯罪定罪处罚。

此外，对协管员追责，也不能就此“甩锅”，免了相关城管领导的处罚，让其就此全身而退。

城管执法人员执法本身不够规范执，执法行为失当，固然与执法人员个人素质有关，但也暴露了执法活动缺乏相应的培训、监督、管理，这恰恰是城管队伍的领导责任。

为何城管暴力执法的负面新闻频频发生？恰恰正是相关事件爆出后，受到处罚的仅仅是涉事的临时工、协管员，而对负有领导责任的人员的追责，鲜见报道。

若对此种处理的弊端视而不见，仅在暴力执法各种乱象发生后，开除涉事城管队员、临时工以平息民怨，不对相关领导进行追责，不仅会损害民众对法治政府建设的信任和参与，也无法从根本上解决屡禁不止的城管暴力执法的现象。

有权就有责，权责分明，这是我们法律的宗旨。作为城市综合管理的城管人员，根本上是为人民服务的。只有队伍的领导充分认识这一点，并通过各种培训、考核、监督的方式将这份理念贯彻到执法人员心中，才能杜绝各种损害行政相对人合法权益的行为。

一个城市的形象固然重要，但也要考虑一下这个社会底层人民的生活。城管即便是职责所在，也不能如此粗暴的对待一名为生活所迫，72岁了仍然要到街上来卖农产品的老妇人。

让该负责任的领导承担相应的责任，向出事之后的甩锅行为说不，相信这才是民众所期待、拍手称快的处置方式。