公职律师、公司律师、社会律师的概念及区别

行业观察不顾一切爱上2014-11-06 收藏 : 1 查看 : 59322 评论 : 9

原创作者: 炜衡北京总所律师团队

文章来源: 学法网 xuefa.com

　　（炜衡北京总所律师团队/文）中国共产党十八届四中全会公报发布后，在社会各界引起广泛关注，公报提出“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。那么，什么是社会律师、公职律师、公司律师？相互之间的区别是什么？广泛实施社会律师、公职律师、公司律师等有什么影响？本文特就以上大众关心的话题进行介绍，并发表一些看法。

　　一、什么是社会律师、公职律师、公司律师？

　　律师指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。按照工作性质划分，律师可分为专职律师与兼职律师，按照业务范围划分，律师可分为民事律师、刑事律师和行政律师，按照服务对象和工作身份，分为社会律师、公司律师和公职律师。社会律师，大家比较熟悉，简而言之，就是在律师事务所执业，依靠为全社会的当事人提供法律服务，并取得法律服务费依法纳税及缴费后形成个人合法收入，由此维持生计的法律工作者。公职律师是专门为政府提供服务，“吃国家财政饭”，相当于准公务员，主要作用是为政府宏观决策提供法律分析和意见，并且承担部分法律援助义务，一般而言，公职律师不得参与社会的有偿服务。公司律师则是为公司提供法律服务，尽管公司律师全国数量不多，但目前在国有大中型企业都有法律顾问。目前，我国大部分为社会律师，约有30万人。

　　1、社会律师

　　2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订、自2008年6月1日起施行的《中华人民共和国律师法》第二条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”。其具有如下基本特征：第一、必须通过国家司法考试，被授予法律职业资格证书；第二、必须既有法律职业资格证书，又有执业证书；第三、服务对象是整个社会，没有特定对象，自然人、法人均可委托律师代为法律事务；第四、从事律师业务时必须有当事人的委托或人民法院的指定，在授权范围内进行工作，不允许越权或滥用权利；第五、是法律工作者，律师只能在法律允许范围内维护当事人的合法权益，其在法律允许范围内的工作受法律保护，不受行政单位、党派、个人的干预。

　　中国《律师法》第二十五条明确规定了律师为社会提供法律服务的内容和范围：（一）担任法律顾问；（二）担任诉讼代理人；（三）担任刑事辩护人；（四）担任非诉讼代理，参与调解和仲裁；（五）解答法律咨询，代写法律文书等，以维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施。

　　根据《律师执业管理办法》第二十四条规定，律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。

　　2、公司律师

　　我国从2002开始试点公司律师工作，其具有以下基本特征：一是身份的双重性，公司律师供职于企业职能部门，因此，公司律师既是企业职员又是律师；二是服务对象的固定性，公司律师只能为本单位提供法律服务，不得面向社会提供有偿法律服务，不得在社会上的律师事务所以及法律服务机构兼职，不得以律师身份办理本单位以外的诉讼与非诉讼案件；三是服务的无偿性，公司律师作为企业的在职员工，无偿为所在企事业提供法律服务。

　　公司律师的人选应具备以下条件：（1）具有中华人民共和国律师资格或司法部颁发的法律职业资格；（2）在企业内部专职从事法律事务工作；（4）所在企业同意其担任公司律师。

　　公司律师的主要职责：（1）对企业的生产经营决策提出法律意见；（2）参与本企业法律文书的起草和修改工作，审核企业规章制度；（3）审查和管理企业合同；（4）对企业违反法律、法规的行为提出纠正的建议，并在企业内部开展法制宣传教育工作；（5）参与企业的谈判，代理本企业的诉讼、促裁活动；（6）其他应由公司律师承办的法律事务。

　　公司律师具有以下权利：（1）在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业权利；（2）加入律师协会，享有会员权利；（3）可以参加律师职称评定；（4）可以直接转换为社会律师。公司律师申请转为社会律师时，按换发证件程序进行，担任公司律师的经历计入执业年限。

　　公司律师具有以下义务：（1）接受所在地司法行政机关的业务指导和监督；（2）不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所和法律服务所兼职；（3）不得以律师身份办理本公司以外的诉讼与非诉讼案件。

　　公司律师队伍的管理：（1）公司律师属于企业内部人员，在企业的领导下开展业务活动，人事关系、工资待遇等由所在企业管理；（2）司法行政机关负责公司律师的资质管理和业务指导；（3）试点期间，公司律师执业证由司法部统一制作，由各省、自治区、直辖市司法厅（局）颁发；（4）公司律师应参加律师年检注册。办理年检注册时，公司律师应提交年度工作总结、所在单位出具的证明其专职从事法律事务工作的材料等；（5）公司律师应加入所在地律师协会，参加律师协会组织的培训和执业纪律教育活动。

　　3、公职律师

　　我国从2002开始试点公职律师工作，全国已有31个省、区、市和新疆生产建设兵团以及近20个中央单位纳入试点，公职律师达到4730人。公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，在政府部门或具有社会公共管理、服务职能的事业单位、社会团体中从事法律服务，并依法取得公职律师执业证书的人员。公职律师是在国家行政部门设立的政府律师，由政府支付薪水，属于国家公务员序列，主要办理本机关法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务。

　　政府部门、事业单位和社会团体符合以下条件可以进行公职律师试点：（1）具有从事法律事务工作的部门；（2）具有符合公职律师条件的人员；（3）确有设立公职律师的需要。

　　拥护中华人民共和国宪法并在符合本办法第三条规定条件的单位内从事法律事务工作的人员，符合下列条件的，可以申请领取公职律师执业证书：（1）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；（2）在申请单位专职或主要从事法律事务工作一年以上；（3）品行良好；（4）所在单位同意担任公职律师。

　　公职律师仅限于从事其所在单位或单位系统内部的法律事务，为本单位或单位系统内部提供法律服务。其主要业务范围是：（1）为本单位的决策提供法律咨询意见和法律建议；（2）按照本单位的要求，参与本单位规范性文件的起草、审议和修改工作；（3）受本单位委托调查和处理具体的法律事务；（4）代理本单位参加诉讼、仲裁活动；（5）本单位的其它应由公职律师承担的工作。

　　公职律师具有以下权利：（1）在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业权利；（2）加入律师协会，享有会员权利；（3）可以直接转换为社会律师。公职律师申请转为社会律师时，按换发律师执业证程序进行，担任公职律师的执业经历计入执业年限。

　　公职律师应履行下列义务：（1）遵守有关律师管理的法律规定，遵守律师职业道德和执业纪律；（2）接受司法局和律师协会的业务指导和监督；（3）不得以律师身份办理本单位或单位系统以外的法律事务；（4）不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所和法律服务所兼职。

　　公职律师组织机构与日常管理：（1）公职律师仍为原单位在编的工作人员，其人事关系、工资待遇、社会保险等由所在的单位管理，司法局负责公职律师的资质管理、业务指导和监督；（2）公职律师试点单位应当建立关于公职律师职务晋升、职称评定等事项的相关制度；（3）公职律师应当加入律师协会，参加律师协会组织的业务培训和执业纪律教育等活动，接受律师协会的行业管理。

12 / 2 页下一页