文章来源: 法制网 德云看法
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继四中全会确立全面推进依法治国战略，2015年9月召开的全国律师工作会议，“两高三部”和律协负责人首次共同与会，律师地位提升到空前高度，唤起人们前所未有之期待。此前4月9日，中办国办正式发布司法改革时间表和路线图，84项举措在2015年至2017年落实，有关律师制度改革也在其中，寥寥数语，隐含深意。 来源：法制网 德云看法 作者：韩德云，重庆律协会长、重庆索通律所执行合伙人 2015年过去了，怎样看司改大潮中的中国律师？老韩忍了很久，本不想说，忍不住还是抛出几块砖头，让大伙扔着玩儿吧。 1、今天的中国律师已基本职业化 说到今天的中国律师，讲民国历史，讲改革开放前三十年，讲改革开放初十几年，其实不重要。重要的是1996年，首部律师法出台，将律师从体制内的公职人员转变成了自收自支的社会执业者。20年后回头一望，当年司法体制的一次小变革，不经意间催生了一个法律人的新职业。 2015年4月，司法部称全国现有执业律师27.1万余人，律所2.2余万家。担任各级人大代表1445人，担任各级政协委员4033人，律师党员7.4万余人。办理各类诉讼案件283万多件，担任法律顾问50万多家，承办法律援助案件36万多件。 中国律师发展的这20年，坦率地说，也就是随着中国市场经济体系确立，去公职化发展的20年，相比法官检察官，这个新生职业的规范化、专业化程度确实有待提高，行业规则和自律机制缺失（显规则不着边际，潜规则难有共识），社会形象有点摇摆不定（获得正面肯定很难，得到负面评价很容易），但不得不承认，今天的中国律师作为新一代法律人已基本实现职业化。 职业化、规范化、专业化，是走上社会执业之路的中国律师必须翻越的三道坎。后两道坎横卧在路上，第一道坎已迈过，“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。 2、今天的律师行业正加速市场化 执业律师为社会提供服务获得报酬，本质上是一个市场行为。中国法律服务市场化的观点，至今未获官方确认有多重因素，难言之隐，非一日可除。 不敢面对法律服务市场，不能探索法律市场客观规律，是中国律师始终难以提升行业管理水平，快速推进规范化和专业化的重要原因之一。理论上讲，中国的法律需求非常大，比如以人口占比计算律师的人均拥有量仅有万分之二，是多数发达国家平均标准的六分之一甚至更低；每年全国法院收案一千多万件，五分之四没有律师代理。2014年，中国律师行业全年营业收入约570亿元人民币，不足全球前三家国际律所的总和，也不及任何一家央企的营业额。按27万律师人均21万的年营业收入计算，整个行业处于温饱阶段。但考虑到二八因素，大约有20%律师已进入社会中高收入群体而受人瞩目，也是事实。 法律服务市场化魔咒很多，面对市场化进程，律师最纠结的是收钱、最难处理的也是收钱，最惹麻烦的还是收钱。法律市场化程度愈加速，行业管理愈跟不上，律师发展在不同地域、不同律所、不同律师之间，愈呈现严重不均衡性。全国而言，27万律师和570亿元年收入的75%往东部集中，中西部虽然有大量法律需求，但因为多数需求者无购买能力，加上政府采购不给力，大量基层律师面临艰难生存（总有人问，为何财政要拿钱给穷人请律师来和政府对着干，让一直呼吁推动政府采购法律服务的老韩，常常无语）。 只要市场化继续成为律师行业趋势，所有这一切不均衡现象，丝毫不影响律师中的少数中高端收入人群所代表的行业未来前景。法律市场化下的律师职业，对处于司改大潮中的法官检察官们的诱惑与吸引，便注定只增不减。 3、今天的律师开始扮演除经济角色之外的其他角色 纵观世界各国，律师扮演三种角色。经济角色是挣钱，端专业服务的饭碗，和其他专业服务业并无不同；社会角色是维护公平正义，成为司法天平上那个不可或缺的砝码；政治角色是参政议政，展现更大的社会责任与担当。 从律师的经济角色看，执业律师服务的有偿性，让律师容易陷入天生为有钱服务的怪圈。法律市场化趋势，让行业容易产生拜金主义倾向，若个别律师再以挣大钱炫耀于世，更容易引发社会强烈负面观感。金钱至上一旦主导律师服务，法律市场走向商业化，律师队伍难免鱼龙混杂。其实，市场化不等于商业化，律师更不应该成为商人，不过，这个话题留待老韩以后再说吧。 从律师的社会角色看，如何满足没有能力负担律师费的普通百姓需求，如像如何满足一般家庭的最低生活保障一样，本是政府的责任。不管何种原因，当政府事实上未能为普通百姓提供应援尽援的律师服务时，执业律师要主动扮演维护公平正义的社会角色，既具有巨大舞台，也需要强烈的理想主义情怀与奉献精神。对任何一个律师而言，当你成长不够时，你的奉献是有限的。当你有所成长时，你的奉献又很容易被误解。一个律师在一起重大刑案中收钱替嫌疑人辩护，比一群富人在汶川地震中袖手旁观无动于衷受到的社会谴责还多，为什么？ 无论社会还是律师本人，对律师扮演社会角色都有误区。律师为委托人尽责的本性，致使律师职业从整体上讲不可能胜任大众期待的匡扶正义角色，更难以在所有个案中展现助人为乐风采。但是，这个职业太容易引发社会影响，太容易触动社会警钟，尤其当社会正处于眼下这个关键的转型阶段之际，更是如此。人们希望在每一个案件中看到律师挺身而出的身影，每一个律师也希望事事处处不辜负民众的期待，可是，可是……可是名利双收的好事，毕竟太少太少。 从尝试扮演政治角色看，中国律师尤其稚嫩。当党员律师在全国律师中拥有高达27.3%，远高于党员占人口6.6%的平均比例时，细数担任各级人大代表和政协委员的5500名律师的政治身份，估计至少70%并非中共党员。个中缘由，耐人寻味。 中国律师要想同时扮演三种角色备受煎熬，是今天中国社会之现实。角色的难堪和选择角色的尴尬，交替影响着行业发展进程。一个律师在社会角色上要有担当，但前提是在经济上要负担得起。一个律师在政治角色上可以有抱负，但应该坚定正确方向，不应剑走偏锋而让整个行业蒙受灾难。 |
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