李仁玉：08司法考试大纲变化大，华南虎事件可能成08考题

　　主持人：各位网友大家好，欢迎大家光临搜狐嘉宾聊天室。2008年司考大纲即将公布，搜狐教育联合三校名师辅导学校，特别邀请到三校名师的著名辅导老师李仁玉给大家讲解一下今年司考大纲的情况。首先请李老师给我们介绍一下今年大纲的总体变化。

2008年司法考试大纲考点压缩很大，近压缩20%考点

　　李仁玉：今年的大纲与往年相比我们说有两大变化，这两大变化，也就是今年司法考试的两点变化。第一个变化，大纲总体压缩，考试点压缩了，总体压缩了不少东西，这个压缩的目的是什么？压缩的目的就是为了使广大考生可以容易的通过司法考试，所以今年对考司法考试的考生来说是一个好年头，就像中国举办奥运一样，是一个好年头一样。因为我们国家就中西部地区而言，我们说司法人才的断层问题是一个很迫切的问题，为了依法治国，为了加强社会主义法制建设，就需要有人才跟进，所以这次大纲，考试点压缩也是为了加强社会主义法制建设。这是第一个变化。第二个大的变化，今年在考试中间更加重视三大实体，三大诉讼，那就是我们说民法、刑法和行政法，三大诉讼那就是民诉、刑诉和行政诉讼，这就是我们考试越来越严格的要求，因为我们选拔的是实物型人才。如果有第三点补充的话，我们说今年的考试大纲更加重视政治诉求，也就是说综合能力，从去年的考试来看，去年谈了社会主义法制理念这道题20分，这20分应当说有点送分性质，但是从考试情况来看，我们说除了公检法系统的同志在这个题目里面得分比较高以外，大学毕业的本科学生来说，根据司法部丁露司长的发言，其中有80%的学生是0分，今年的考试也同样注意政治素质，也要关心今年发生的重大的政治事件、社会事件、法律事件，这样对于考生今年的考试来讲，我们关注这一点，对最后提高成绩是很有好处的。

　　主持人：刚才提到今年主要有几点变化，结合我们08司法大纲，特别是民法大纲，李老师再给我们说一下。

　　李仁玉：民法大纲变化不多，一共三处16个考点，增加了11个考点，三处考点主要是哪些呢，像民法的适用，习惯法，以及一些纯粹的学术理论性的点，比方说单务合同与双务合同，有名合同与无名合同，落实性合同与实践性合同，有偿合同与无偿合同，就是这些纯粹的为了理论上的考点，我们说这些点要删除了，同时在物权里面删除了土地所有权和房屋所有权，同时又增加了一些内容，增加的内容重点是在物权法部分，比方说国家所有权，集体所有权，私人所有权。比方说业主的建筑物区分所有权，这一点都是增加的考点。从今年的考试来讲，物权法可能是民法中间比例会予以增加的一个领域。作为其他的，像民法组成部分，一些纯粹理论性的东西已经删除了。物权法部分，今年要予以特别关注，去年物权法部分考试是考了28分，今年我估计会略有增加，会考到30多分。债权法部分，也就是合同法部分，这部分去年考到40分左右，这部分永远是司法考试的重点，今年仍然会是40多分。至于知识产权部分，去年考了大概15分左右，今年考试的考点没有太大变化，因为今年我们有关知识产权的法律法规没有变化，同时，就司法考试来讲，知识产权考到15、16分是比较合理的。有关婚姻家庭部分，去年考到8分左右，8分到9分，这部分从题量上来看也是比较合适的。有关婚姻家庭部分，大家重点的仍然是夫妻，共同的夫妻财产问题，再比方说离婚时的损害赔偿问题，以及法定继承、遗嘱继承、遗赠的问题。

　　如果说到人身权部分，它的重点仍然没有变化，主要是隐私权、名誉权、肖像权。对于侵权责任部分，去年仍然考了十多分，这块仍然是大家要注意的重点问题。这里面有很多新的点，比方说雇主责任，比方说帮工责任，比方说安全保障义务，比方说精神损害赔偿，这些一直是这几年司法考试所关注的重点。至于传统的一些特殊情况，比如说动物致人损害、交通事故、环境污染、建筑物致人损害，这些也应当引起关注。民法的一些核心问题就跟大家说到这里。

　　主持人：物权法是近年提出的一个比较重要的法律，这个法律在去年体现了30多分，您觉得今年会有哪些形式体现出来呢？

　　李仁玉：物权法，我们说去年就单个题目来讲，好象觉得不多，小题不多，他主要的考察是在大题中进行考察的。物权法部分他的核心内容有这么一些问题。第一个问题就是物权的公示问题，就不动产而言，主要是登记问题。这里面应当掌握哪些不动产权利的取得是登记生效主义，登记才能生效，哪些不动产权利的取得是登记对抗主义，这是非常重要的。同时我们应当掌握几种特殊的登记制度，比方说预告登记制度，异议登记制度，还有更正登记制度。这些登记的效力、目的、作用、功能都应当明确。这是在不动产权利里边。在一些特殊动产领域，比方说机动车、船舶、航空器，它试行登记对抗，再比如浮动抵押制度试行登记对抗，这些都是非常重要的。在动产的公示方面要掌握交付制度，要掌握交付的意义，交付是所有权转移的标志，是风险转移的标志，是费用转移的标志，孳息转移的标志。在动产交付中还特别应当掌握观念交付的形式。那就是指示交付，占有改定，简易交付，拟制交付。这些是重点掌握的。同时，我们要掌握抵押权制度和质权制度，在这里面，我们要掌握一些特殊的权利冲突，比方我们说先租赁后抵押，先抵押后租赁，先抵押后质押，先抵押后买卖，先抵押后留置。在这些冲突中间，作为同学，实际上也有规律可循，那就是一般来讲法定物权优于约定物权，登记物权优于非登记物权，如果都登记，那就先登记物权优于后登记物权，如果都不登记，那就占有物权优于非占有物权，如果都不等级也都不占有，那就按债权比例受偿。

　　大家把这些东西掌握清楚了，权利冲突的试题应该问题就不大了。当然就所有权部分，大家应当重点掌握所有权中间特别取得方法，比方说善意取得制度，先占制度，天赋制度，以及拾得遗失物，这些都是考试中间应当予以特别注意的问题。对国家所有权而言，大家重点应当掌握哪些财产只能属于国家所有。对于集体所有权而言，应当掌握集体所有权的主体和集体所有权的形式。这些就是物权法中间特别重点的问题。

　　主持人：您认为增加的这些考点里面哪些是比较重要的呢？

　　李仁玉：就增加的考点而言，主要增加的是物权部分，比方说建筑物区分所有权，这一块就非常重要。作为国家所有权、集体所有权和私人所有权，这些刚才在中间的一些特别重要的东西，我已经跟大家有所提示了。#p#副标题#e#

2008年司法考试80%试题答案一定以法条为依据

主持人：今年大纲主要有这些变化，如何根据我们的司法考试大纲来复习呢，如何按照重点复习，如何把哪些难点突破呢？

李仁玉：就复习而言，这也是很多考生一直面临的问题。 实际上每一个人情况都不同，应当因人而异，就一般情况而言，我想一个是书的问题，一个是班的问题，一个是题的问题。就书的问题而言，就一般的考生来讲，三校的教材今年应当还是不错的，这是可以考虑的，因为这个教材他有一些自己的特点，就是把一些重点、难点列出来了，展现在读者面前，使这些重点、难点变得不难了。这是很重要的一点。我们同学之所以考试有些问题无法掌握，就是你的重点、难点没有展现出来，而是展现的基本的东西。重点、难点、易错点展现给你，那就不难了，所以教材有这个特点。

　　第二个，书还是要看法条，法条要熟，我们说多数考题，或者说80%以上的考题，它的答案都一定以法条为依据，所以法条不熟那是不行的。至于班的问题，这个是因人而异，也得根据自己的工作情况而定。如果有条件的，上个班还是比较合适的，因为班上的气氛和临场感受会加深你的印象，他主要是有这个目的。同时，老师帮助你梳理一些你脑袋里面的一些模糊点，一些错误点把它纠正过来。我们以前所学的东西，可能是形成了一个错误的观念，这个错误观念的改正不是很容易的，有老师的疏导，老师给你重锤一击，你可能就改正过来了。至于班的方面，大家可以选择，至于三校的班还是不错的，这是第二点。

　　至于说做一些什么题，题是很重要的，如果要想把知识变成实战能力，主要是通过做题来进行转化，这个是谁也代替不了的。做一些什么题？一个就是以前的真题，真题很重要，而且如果你归纳近几年的真题的话，他在很多问题上，题意往往是统一的，大概有三分之一以上的题目的题点每年是重合的。有的科目可能一百以上的题意都是重合的。所以说要做题，要做真题，当然，有些题，其他的有些班上出的一些模拟题或者是练习题也可以做。这里我也向大家推介一套书，那就是北京大学出版社所出版的《重点.难点.疑点》这套书，他的题是值得做的。有些同志告诉我，他们因为看了这套书，做了一些题，都很幸运的经过了。这是一套通过检验的书。有很多学生觉得这套书是很不错的，都有很多帮助。

　　主持人：刚才我也大概翻了一下考试大纲，发现有很多法条，对于法条来说，这么庞杂的一些法条如何来记忆呢？有没有一套行之有效的方法？

　　李仁玉：法条如果死记肯定不行，死记法条是记不住的。司法考试所涉及的法条一共是三万多条，有厚厚的几大本，记不住，除非你是电脑，但是我们都不是电脑，我们是人脑。我借用列宁的一句话，感觉的东西你不能深刻的理解它，只有理解的东西你才能深刻的感觉它。所以我们说对于法条的记忆一定在理解的基础上进行记忆，只有你对知识理解了，你才能记住，否则你是记不住的。我不赞成单独的背法条，那种记法条是没用的，在做题，在理解有关问题的时候，我们翻法条，这样就会加深对法条的理解，通过老师的讲授，通过分析试题，通过阅读有关题目来理解法条，来记忆法条。

　　主持人：如何根据教材自己来复习呢，如果上辅导班的话应该如何选择呢？

　　李仁玉：如果说没有条件上辅导班的，看书的时候要学会提炼，提炼比较好的一本书会帮助你的，就是我刚才说了北大出版的《重点.难点.疑点》这本书，今年我们三校的教材也是很好的，主要是提炼。如果有条件上辅导班的，也可以就近，有的也可以在网上，根据自己的情况。如果说条件各方面都许可，上一个好一点的辅导班，像三校的班还是不错的，还是值得信赖的。因为它的师资，这么多年都是经得起考验的师资，它的材料也都是好的资料。

　　李仁玉：别的班我也不太清楚，有的我也没给他上课，我就不好评价了。我想上辅导班的目的是什么，还是更好的在短时间内提高效率，这是上辅导班的目的。怎么能够在短时间内提高效率呢？老师讲课要到位，要比较熟悉司法考试，哪些是重点，哪些是一般的点，哪些是容易错的点，哪些是疑难点，你把这些东西给学生分析清楚了，我想学生就达到目的了。通过三校这么多年以来，他在这方面做的还是不错的，我只能这么讲，因为其他班我不太清楚，我也不好说人家好，我也不好说人家不好。他能够生存下来，可能应当说各有特色。

　　主持人：现在4月份大纲发布到9月份的考试，这中间也有四五个月的时间，您觉得如何安排这么长的一段时间来复习司法考试呢？

　　李仁玉：这里面每个人情况不一样，如果基础比较差的同学，我想先一定要看司法部的教材，先把教材阅读三遍，你阅读了基础性的东西，有基础了，后面才好提高，如果基础比较好的同学，那个教材就不用阅读了，因为你本身有基础了，这时候你就要重点掌握哪些是容易错的点，哪些点上面为什么老犯错呢，哪儿点你没搞清楚呢。在这些点上你一定搞清楚了。实际上司法考试考什么，就是考同学们容易犯错误的点。

　　主持人：在复习的过程中有没有什么技巧或者方法呢？我看这么多法律，这么多条文，这么多习题，一般来说考司法考试的一般都是暂时的比较多，如何调节，制定一套比较有效的复习方法和技巧，来提高我们的学习效率呢？

　　李仁玉：这里面还是因人而异，每个人的情况不一样，我觉得重点一定是理解它，不是简单的背诵它，理解了就好办。当然了，我借用毛泽东一句话，我们一定要在战略上藐视他，要在战术上重视他，只有这样才能以最好的成绩，在08年的司法考试中间获得通过，获得幸福，获得喜悦。

　　主持人：最后我还想问一个问题，去年司法考试的总体难度和分数线，您觉得合适吗，或者说今年跟去年相比会不会有很大的变化呢？

　　李仁玉：去年司法考试的难度，如果与以前相比的话，比如与05、06年相比的话，它的难度应该是降低了的，所以去年的司法考试通过率是比较高的。这也是有一个总体目的，是为了解决人才的断层问题。今年，仍然是稳定年，仍然是解决中西部地区法制需要的人才年。在这样一种背景下，我想今年司法考试的难度不会比去年高，可能还会略有降低，从考试的考点压缩就可以体现出来了。但是考试一定是考那些实物重点，经常发生的热点问题，考试现在不是偏重于理论，而是越来越偏重于实物，这一点大家在考试中间，在复习中间一定要注意。

　　主持人：我记得去年的时候，曾经盛传过一段时间，有一个这样的事，说司法考试要改革，说一次变成两次，不知道有没有这个事呢，是不是捕风捉影呢？

　　李仁玉：这个事是有的，正在讨论，而且有关部门也向国家有关机构提出了方案，但是任何改革都要根据特定的时间，特定的地点才能够推进，今年根据现在的情况来看，恐怕是不适宜于推出这个改革的年，因为今年是奥运年，有一个稳定，有国家法制建设的需要，我们是在为改革做很多准备的，没有准备冒然推进，那恐怕不符合循序渐进稳妥推进改革的精神。今年所以恐怕不会，明年就不好说了。#p#副标题#e#

张锋：2008年行政法新增5个考点，减少8个考点

　　主持人：刚才李仁玉老师跟大家讲解了一下民法大纲的一些变化和如何根据大纲的变化对考试来复习的问题。下面我们主要谈谈行政法的情况，今年行政法大纲的主要变化有哪些呢？我们请张锋老师给我们讲解一下。

　　张锋：行政法大纲的变化，首先在司法部，或者我们司法考试决策者的一个总的思想指导下，要瘦身、减负，大致上去年的大纲和今年的大纲相比，今年的大纲少了20页多一点。行政法内容也是一样，行政法按照以去年的大纲为主是24章，今年减少为21章，削减了3章的内容。这三章的内容，大致上从内容来说就是行政应急这部分内容，包括突发公共卫生事件应急条例和重大动物疫情条例不会考了，突发事件应对法也不会考了。第二部分就是删掉了政府采购这一部分，政府采购法不会考了。

第三部分就是删掉了原来的第12章，对行政的监督和权力救济概述这一章都不要了。这里面都删掉了，包含了行政监察法和信访条例两部法律法规的内容，也不考了，总体上是一个瘦身的指导思想。

　　根据把原来的24章削减为21章，从法规这个角度说也减少了，去年的司法部指定法规一共有31件，今年削减为28件，这个变化是这样的，他削减了8部法律法规，第一个是政府采购法，第二个是行政监察法，第三个是行政监察法的实施条例，第四个是信访条例，第五个是义务教育法，第六个是突发公共卫生事件应急条例，第七个是自然科学基金条例，第八个是残疾人就业条例。删掉了八部法律法规，增加了五个新的法规和司法解释，新增加的这五个新的法规和司法解释，第一个是行政机关公务员处分条例，这是跟公务员法配套的一个行政法规，仅仅把公务员法对公务员的惩戒这一块再细化，有七章55条的内容。去年4月4号通过，6月1号生效的。这是今年作为重点内容要关注的法规。第二个就是政府信息公开条例，这个有国字号，中华人民共和国政府信息公开条例，有5章38条，今年5月1号才生效，我想这个是作为今年必考的一个新的行政法规。第三个是增加了行政复议法实施条例，这个是去年5月29号公布的，去年8月1号生效，所以也没赶上去年的司法考试，它一共有7章66条，进一步细化了行政复议制度。这是新增加的第三个法规。今年司法考试中收录的第四个就是今年最高法院第一号司法解释，08年1月14号公布，关于行政诉讼管辖的规定，一共有10条。这个内容主要是进一步明确了中级法院管辖的几类案件。第五个就是和前一个司法解释同一天公布的，也是08年1月14号，第二号司法解释，叫做关于行政案件撤诉的若干规定。关于撤诉的规定一共有9条，最主要的变化是增加了被告在行政诉讼的任何阶段都可以改变具体行政行为这个内容。因为原告撤诉，他和被告改变具体行政行为是相互关联的。

　　我刚才说了，减去了八个，增加了五个，所以总数量还在28个法规。通常作为司法考试的规定，作为新增加的法规是考试的重点。

　　主持人：新增加的好几个知识点，这几个知识点在今年会以何种形式来考察呢，或者说在考卷中会如何体现出来呢？

　　张锋：这个我想主要是选择题的方式。其中政府信息公开这个内容在书上新增加了一节，这是一个新的变化，在第九章行政程序和政府信息公开，现在这个作为章的标题，增加了政府信息公开的第三节，包括政府信息公开制度的概念和公开制度的主要内容。政府信息公开他的上位概念应该是一个行政公开的原则，行政公开的原则在行政法中属于六大原则中正当程序原则的一个内容，这一点来说是可以考论述题的题点。我们知道行政法的论述题通常离不开六大原则的阐释，六大原则是合法行政、合理行政，程序正当，高效辩明、诚实信用和权责统一，要答行政法的论述题离不开以这六大原则的内涵作为素材来阐述，这是司法考试的一个规律。#p#副标题#e#

司考答题如何获得2/3以上分数

　　主持人：行政法在我们的司法考试整个试卷中占有多大的分值呢？

　　张锋：行政法在以往六届司法考试中，一共考过160道题，329分，正常的年景，应该是这样来分布考题和分值，在卷2，公法卷里边，刑法、行政诉讼法里面占40分，而且我们都已经是一个规律了，就是从04年开始的连续四届，04、05、06、07年司法考试，卷2都是40分，而且都是从第39题开始，单选，通常在卷2中的设计都是这样，单选题是12题，12分，多选题11题，22分，加上不定项选择题，3题，这三题有时候是91、92、93，有时候是98、99、100，6分，加起来，连续四年都是40分。 正常的年景，应该在卷4中有一道主观题，这道主观题要么是案例分析题，10分左右，要么是论述题，论述分析题，25分—35分的样子，因为我们03年是30分，06年是35分，07年是25分，所以通常行政法占到50—70分，这是在整个分值中占的比例。

　　我认为08年的行政法部分，主要应当以07年的行政法部分作为范例标本来复习。07年如果不算那道论述题，是40分，如果算那道卷4的论述题是65分。还要说一下，我们去年首次出现考论述题是选择，就是你可以做可以不做，有两道题，二选一，所以行政法部分，我总是说如果你选了行政法的论述题就是65分，如果你没有选行政法这道论述题就是40分。

　　主持人：刚才张锋老师也说了我们题型有选择题、论述题，还有案例分析题，对这几种题型，选择题肯定稍微简单一点，对于论述题和案例分析题，答法肯定不是一样的，难度肯定也有所不同。对于这两种题型有没有一种较为完整的答题思路呢？

　　张锋：还是我刚才阐述的观点，就是答论述题，这几年最低是25分的分值，等于是一个采分的重点内容。这个题如果试前能准备的话，我想是非常划算的，因为选择题只有单选1分，多选、不定项选择2分，答好行政法的论述题首先要掌握好行政法六大基本原则的理论内涵，这个题要想得高分还得联系一下法理和宪法的相关理论背景，拔拔高，我一直讲论述题的三观，有宏观，法理、宪法，中观，三大法的实物原则，微观通常是一个实践中有纠纷，有争议的矛盾、案例、事例和纠纷，用三大法的原则，特别是在一些行政法，对一些社会上非常热点的一些问题，比如说像华南虎，比如像黑砖窑等等这样一些热点问题，以这六大行政法的基本原则作为理论修养和内涵去关注、阐释，有感而发。司法考试的论述题不会像我们考研究生一样，出一个试论宪法中保护人民财产权，他一般像小品散文法学随笔，他仅仅用法条干巴巴的阐述可能不会得高分，他喜欢稍微活泼的文字去阐释它。我自己总结认为论述题有一个黄金的分段，就是答论述题的技巧应该有一个比较抓人眼球的标题，俏皮一点的、活泼一点的设问的、反问的标题。分五段到七段，这是黄金的自然段。通常在第一自然段里面要打引号的概括给出的题干中的关节点，就是提出问题。后面四五个自然段阐释观点，最后一个自然段总结、拔高，特别是联系宪法法理的背景，特别是能够归结到一句“法谚”，字迹工整，这样基本上可以得到三分之二以上的分数。#p#副标题#e#

华南虎事件可能涉及到2008年司法考试试题

主持人：最近一年发生的比较大的事儿就是华南虎的事，闹的全国沸沸扬扬的，这个事件也涉及到司法的一些东西，在司法考试当中，会不会体现出来呢，如果体现的话会涉及到哪些内容呢？张老师给我们解读一下。

张锋：简单说一下。因为周正龙他拍了华南虎的照片，特别是这里边有一个省林业厅的行政确认行为的存在，因为他向外宣布是对这个事实的确认和宣告，他是一种行政确认行为。后来受到质疑之后，当然这里边行政确认行为之后还有一个行为就是行政奖励，林业厅奖励了周正龙两万元人民币。当社会的质疑声音一片之后，我们觉得林业主管部门可能有一个失职和不作为的行为在里边，他应该及时的组织专家进行鉴定，鉴定之后应该及时向社会公布这个信息。其实这已经是一个公众事件了，我们认为公众也有知情权和了解权，所以迟迟鉴定结论没有公布，我们认为从行政法上看，林业主管部门有这种不作为的嫌疑。所以他里边有三个行为，一个是行政确认，一个是行政奖励，一个是行政不作为。

　　主持人：再回到大纲的问题上，张老师刚才给我们解读一下大纲的主要变化。那如何来根据大纲来安排我们的复习呢，我们的复习重点和复习难点是哪些内容呢？

　　张锋：2008年司法考试对08年的考生来说是一个很幸运的事情，总体上决策者的指导思想是瘦身、减负，要提高通过率。去年我们是22.39%，58000人通过了司法考试，虽然这几年我们有十几万人通过了司法考试，但是我到西部讲学，有些地方的法院几乎一个考过的都没有，所以这涉及到现在在岗的同志如何名正言顺的上岗的问题，他已经在岗上了，我们原来规定有的地方是三年考不过就调离现岗，但是他现在一直考不过。所以通过率今年像去年一样，有可能比去年的通过率还要高，所以去年如果是22.39%的话，我们认为今年是对考生来说很幸运的好年头。

　　我们认为从行政法这块说，预计2008年的司法考试行政法部分会维持2007年行政法部分的分值，我们还是分为三个层次作为行政法的重点内容，第一个层次是行政许可法，行政处罚法这两大行为法，一个是有利行政许可，一个是不利行政处罚。三个责任法，行政复议、行政诉讼和国家赔偿法。所以这五大法肯定是必考的考点，我们通常也是每年的分值占到了甚至五分之四以上的这个分值，今年要特别关注一下行政复议法的实施条例。刚才我谈到了行政复议法的实施条例是一个新的行政法规。作为行政复议法实施条例里边的内容，立法的亮点有这么几点，比如说申请复议的期限问题，比如说增加了行政复议在审理中可以调解和和解的问题，这两个都是出于构建和谐社会的需要。增加了驳回申请人复议请求的决定，增加了行政复议的中止和终止，增加了禁止不利变更，就是说复议机关不得做出不利变更的内容。这是行政复议法实施条例的立法亮点和新的内容。这是我讲的第一层次，作为08年司法考试的重点内容的必考点。

　　第二个层次就是公务员法。公务员法在以往的六届司法考试里边考过五道题，几乎是这几年每年必考的，刚才我提到了一个关于行政机关公务员处分条例这个内容，这个内容把公务员法处分的那块内容细化了，进一步明确了处分的警告，有六种，警告、记过、记大过、降级、撤职和开除这样一些内容，而且细化了在某一种情况下应该接受什么处分的内容。特别是把以往可能属于道德层面的内容上升为行政的具体规范，比如说我们如果公务员不履行，没有尽到扶养义务、抚养义务、赡养义务，其实这就是对下扶养，对下赡养，没有对履行对家庭成员的义务，包括包养情人都要受到纪律处分，这是行政机关公务员处分条例规定的新的内容。还有立法法，立法法里面，包括传统的考点，里边还包括另外两个行政法规，《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》，所以行政法规制定程序条例和规章制定程序条例，加上立法法，作为第三章重点内容。我们看了前六届司法考试在这个地方出题的频率还是相当高的，有十道题之多。然后是治安管理处罚法，几乎这两年每年有一道题，他大的属于行政处罚法的一个延伸，他是规定了一种特殊的公安机关的处罚，我们这边专门有一个立法，治安管理处罚法，这也是第二层次的重点。另外，还有刚才谈到的政府信息公开条例，这个条例很重要，刚才我作为论述题谈了几点，作为选择题，我们认为也有可能出现作为新增加的考点，而且作为书上新增加的一节的内容。里面包括比如政府信息公开的范围，包括依职权的公开事项和依申请公开事项。这是范围方面的。比如说行政机关不得通过中介有偿提供政府信息，禁止行政机关通过中介有偿提供政府信息，如果政府信息中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不得公开。公民有权对涉及自身不准确的政府信息的记录，要求政府予以改正。同时政府信息方面的知情权被侵犯，可以申请复议，进行行政诉讼。同时规定承担社会公共服务职能的企事业单位也要公布其相关信息。比如说教育、供水、供电、供热、供气、环保、医疗卫生、计划生育，包括公共交通等这些和我们人民群众密切相关的这些公共的企事业单位。我们举个例子，比如我们手机短信里边，现在像狂轰滥炸似的登一些垃圾信息，其实有些是我们政府部门把他们给出卖的，我们政府信息公开条例里面还说如果涉及第三方的信息，行政机关要公布，必须书面征得第三方的同意才可以。我们现在比如买车时候的手机和包括有些考试报名填表的手机号码，被政府掌握，他就有偿转让给第三方，没有经过第三方的同意。所以这部政府信息公开条例非常重要。这还是第二个层次的法律。

　　第三个层次的重要内容应该是分布在行政法原理，行政法原理主要是指第四章，具体行政行为概述部分以及我们刚才没有提到的一些法规和司法解释，比如说像我们刚才提到的管辖和撤诉这两个今年最高院的第一和第二号司法解释，这属于第三个层次的考点分布。

　　再说一下难点和重点。难点和重点是立法法的内容，包括行政法规制定程序条例和规章制定程序条例这两个条例，然后是受案范围，这几乎是必考的，我们六届司法考试考了29分受案范围。然后是原告资格，谁有权利起诉，以谁的名义来起诉。然后是被告确认，这个知识点也频繁的考试。然后是诉讼程序，特别是诉讼时效和行政复议与行政诉讼的对接模式，衔接的模式，就是复议必经式，还是选择式。然后是证据制度，证据制度在我们六届司法考试以来考过15道题，所以这个地方是分值相对冀中的地方。然后是确认判决，特别是对事实行为，我们无法撤销的。然后是撤销判决，然后是非诉行政案件的执行，这个通俗的说法叫“官”告民，这是我们这两年频繁的考点。后面一个问题就是国家赔偿法的内容，像行使职权行为的划分，司法赔偿的范围和程序，赔偿的标准。

　　再说一个结论，就是行政诉讼法的内容通常会占到一半分值，或者是一半弱一点。这是我说的三个层次的法规和重点考点的分布。

　　最后我再提醒一点，就是关于主体这一块，关于行政组织这一块，今年是政府换届年，通常在五年一次的政府换届，如果有机构改革，我们应该作为行政法上关注中央行政机关，也就是国务院的行政机构的变化。我们今年在30年来进行的第六次机构改革，关注国务院“大部制”改革，我说一下这五个新组建的部的名称就行了。第一个，组建了一个工业与信息化部，这个是在撤消国防科工委和信息产业部基础上组建的一个部。第二个部，我们组建了一个叫人力资源与社会保障部，这个是在撤消原来的人事部和劳动社会保障部的基础上组建的第二个新的部。第三个是住房与城乡建设部，这个主要是在原建设部基础上职能整合而成的。第四个，我们组建了交通运输部。交通运输部是在撤消原交通部和民航总局两个正部级单位基础上组建的一个交通运输部。第五个就是我们成立了新的环境保护部，环境保护部是在原国家环境保护总局的基础上升格而成的。原来它是直属机构，现在是一个部委。最后一点在机构改革中，就是我们把国家食品药品监督管理局划归卫生部管理，这个实际上是把它降格了，因为食品药品监督管理局原来是直属机构，有规章制定权，可以直接向国务院成文，现在他划归卫生部管理之后，属于“归口局”，“归口局”也是副部级，但没有规章制定权，不能直接向国务院成文，这也是机构改革中的一个重大的变化。

　　主持人：时间差不多了，谢谢张老师。