司考已过10年 司法考试改革 渐行渐近？

　　2011年，被社会上誉为“最难考试之一”的司法考试，即将步入第十个年头。全国政协委员、民盟中央委员、中国政法大学法学教育研究与评估中心主任曹义孙向记者表示，中国社会正进入到重视社会公共管理的时期，从促进依法行政的角度，可以考虑扩大司法考试的范围，公职人员都应具备一定的法律知识。

　　根据司法部数据显示，9次司考以来，全国报名人数达274万人次，实际参考240万人次，44万余人通过了考试。曹义孙认为，司法考试十年为我国社会主义法治建设贡献了大量法律人才，取得的成绩要充分肯定。不过司法考试也有很多需要改进的地方。据了解，2010年曹义孙就提出过司法考试“分阶段”考试的建议。他建议，司法考试也可以变一次考试为两次考试，完善法律职业的准入制度。第一次考试，重点考查考生掌握的法学专业的基础知识和基本原理;凡通过第一次考试者，可以从事除法官、检察官、律师外的其他任何法律职业，以满足社会不同领域不同层次对法律的需求。第二次考试，重点考查考生对法律知识的运用能力以及基本的法律职业技能，其目的是选拔优秀法律人才进入法官、检察官、律师队伍。

　　今年，结合我国正进入重视社会公共管理时期的现实，以及社会对法治建设的要求，曹义孙建议：“可以考虑扩大司法考试的范围，从依法行政需要来看，那些从事社会管理工作的公职人员都应该加强法律学习，具备一定的法律知识去指导实际工作。”

　　中国政法大学司法考试学院院长刘守仁表示，现行的司法考试，与建设法治国家的要求、司法队伍建设、考生法律素养提升等还存在差距。司考对考生从业能力方面的考核不够，进入到司法队伍中的考生实际能力还需要锤炼，东西部法律人才分布还不均衡等，都是今后司法考试改革需要重视的问题。司法考试可以借鉴国外经验，对不同层次法律人才进行分级考试，便于有区别的针对性管理。

　　知名评论员陈杰人认为，现行的司法考试采用标准化形式是不合适的，应重视考生法治思维、逻辑、素养等方面的考察。陈杰人建议加大司法考试中主观题目的分量，同时增加一个实践期，在实践期内对考生还需考察，并设置一定的淘汰率。

　　为法院“增员”司法考试办法将进一步修改

　　司法考试办法将进一步改进，以解决全国基层法院法官力量不足的现状。昨天，最高人民法院《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》公布了这一信息。

　　据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，目前全国共有基层人民法院3115个，人民法庭9880个，基层法院法官148003人。2010年全国基层人民法院共审结案件9337669件，占全国法院审结案件总数的89.43%。其中，执结案件数量为2425652件，占全国法院执结案件总数的96.71%。

　　目前我国基层法院面临着“案多人少”和法官短缺的问题。对此，《意见》提出要完善省级统一招录政策，努力拓宽法官来源范围渠道。最高人民法院将会同国家有关部门，研究改进司法考试办法，完善司法考试政策。扩大在职法律职业人员国家统一司法考试试点范围.2012年，省级以上人民法院录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历人员中考录。

　　针对人民群众关注度高的事关民生的案件审判问题，《意见》明确要求，要密切关注物价上涨及房贷等政策变化对民生的影响，依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，注重维护弱势群体权益，着力解决群体性矛盾。（原文地址）