文章来源: 学法网 xuefa.com
 一、法的规范作用 口诀：指引自己，评价别人，教育一般人，预测将来事，强制一小撮。 二、法律作用的局限性 1、法律的制定、实施等受到人的因素的影响。 “徒法不足以自行”，立法者不一定能正确把握社会的法律需要，执法者或司法者不一定能正确理解法律规定。 2、法律以社会为基础，不可能超出社会发展的需要去“创造”社会。 在这个意义上，社会是法律的前提或基础，法律与社会发展具有一致性。需要注意的是：法律与社会发展具有一致性，这是就整体而言的。如果从微观层面看，法律则可能超前或滞后于社会的发展。 3、语言（说）表达的局限，即可能存在“词不达意”的情形。因此，法律解释必然存在。 4、调整范围的局限，即调整的社会关系在范围和深度上是有限的。 一方面，有些社会关系法律不能调整，如纯粹的恋爱关系、日常生活中的好意施惠关系等，一般不属于法律的调整范围；另一方面，有些社会关系虽然归法律调整，但必须控制在一定程度内，如社会危害程度不大的行为，不宜一概归入刑法调整。 5、法律也会受到其他社会规范的制约。 法律尤其受到政策、道德、宗教等社会规范的影响和制约。 口诀：人会说犯规 三、法律保留中的绝对不得授权事项 1、犯罪和刑罚 2、对公民政治权利的剥夺 3、限制人身自由的强制措施和处罚 4、司法制度 口诀：证人死罪 四、市法规的立法范围 城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面 口诀：城建环保史 五、3个经批准 1、区条例全常批 2、州县条例省常批 3、市法规省常批 六、变通规定（民族、经特可变通） 1、民族自治法规。 民族自治法规有权对法律和行政法规作出变通规定；但限制条件是：(1)不得对宪法和民族区域自治法作变通；（2）不得违背法律或行政法规基本原则；(3)不得对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作变通。 口诀：宪专基 2、经济特区法规。 经济特区所在地的省、市人大及其常委会，根据全国人大的授权，制定经济特区法规，在经济特区范围内实施。 七、全国人大及其常委会的立法程序 提出法律案（又称立法议案、法律案） 提案主题： 1、向全国人大提：全国人大代表30人以上或1个代表团；全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、最高院、最高检、中央军委、全国人大各专门委员会。 口诀：1代3，专门高国军 2、向全国人大常委会提：全国人大常委会10人以上、委员长会议、国务院、最高院、最高检、中央军委、全国人大各专门委员会。 口诀：专门高国军 既可向全国人大提出法律案，又可向全国人大常委会提出法律案的主体是：专门高国军 两处应当邀请：常人法专 1、常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。 2、宪法和法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。 国务院、中央军委、最高院、最高检、全国人大专门委员会以及省级人大常委会，可以向全国人大常委会提出“法律解释要求”。除此之外，其他主体可以提出“法律解释建议”。 口诀；专门高国军+省常 八、对司法解释的监督 ①国务院、中央军委、省、自治区、直辖市的人大常委会认为司法解释与法律抵触；以及最高院、最高检认为对方的解释与法律抵触，可向全国人大常委会提出“审查要求” ②有关专门委员会还可以主动审查（专门主动高国军） ③其他机关、团体、组织及公民．则仅能向全国人大常委会提出“审查建议 法律解释方法的先后顺序：(1)文义解释→(2)体系解释→(3)主观目的解释→(4)历史解释→(5)比较解释→(6)客观目的解释 口诀：文义体系主观，历史比较客观。 |
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