政法英杰：2010年司考大纲商经法解读及复习建议

　　2010年司法考试大纲终于在众人的翘首企盼中于今天面世了，今年比往年来得更晚一些。

　　一 整体变化

　　10年大纲具体到商法经济法方便，从整体上来说是保持基本稳定的基础上略有调整。商法大纲要求的12个部门法和281个考点，只字未动，和09年大纲没有任何变化；经济法大纲要求的22个部门法和09年比没有发生变化，具体到考点略有调整，09年91个考点调整为10年的96个，土地法和房地产管理法中新增了城乡规划法一节五个考点。

　　二 大纲增删详解

　　所谓的“以纲为纲”，即大纲为我们指明了准备考试的方向和范围。一个简单的逻辑大家都明白：大纲有的内容不一定会考到，大纲没有的内容一定不会考到，大纲修改增加的内容一定会考到！所以每年大纲的增删变化是最吸引命题者眼球的地方，也是我们复习中需要着重注意的地方。

　　10年大纲商法经济法部分的修改集中在如下两个地方：

　　（一）食品安全法中的法律责任项下“政府责任”改为“行政责任”

　　虽然只是简单的两个字的修改，但涵盖的范围大不相同，修改之前的“政府责任”针对的对象只是“政府”，追究政府在食品安全问题中的责任，适用的法条主要是《食品安全法》第95条的内容“违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

　　改为“行政责任”之后，涵盖的范围大大扩大，不仅包含之前的“政府责任”，还包含了食品检验检疫机构、食品行业协会、社会中介机构的行政责任，涉及的法条包含了《食品安全法》第93、94、95条等。

　　（二）房地产管理法中，“房地产开发制度”项下的“建设规划管理”删除，增加“城乡规划法”一节

　　08年加入司考大纲的“建设规划管理”的内容，08、09年连年有题目涉及，但此考点一直处于很尴尬的地位，明明考察的《城乡规划法》的内容，但却是放在了《房地产管理法》的考点中。10年终于使得这一尴尬的局面得以化解。专门规定了“城乡规划法”一节，包含了五个考点：

　　1 城乡规划和规划区：主要涉及《城乡规划法》第2条，考查点在于“城乡规划”及“规划区”的概念和含义

　　2 城乡规划的制定（体系规划和总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划）：主要涉及《城乡规划法》第二章，12-27条的内容，考查点在于各类计划的制定主体及报备、审批生效的程序

　　3 城乡规划的实施（基本要求 近期建设规划 建设规划许可 建设规划变更 临时建设规划管理 核实与监督检查）：主要涉及《城乡规划法》第三章，28-45条，考查点主要集中于近期建设规划及建设规划许可的内容

　　4 城乡规划的修改：主要涉及《城乡规划法》第四章，重点是48、49、50条的各类规划修改的程序及损失补偿制度

　　5 监督检查和法律责任：主要涉及《城乡规划法》第五章、第六章。

　　（三）复习建议

　　商法经济法以散乱、繁杂着称，所以建议大家能理出自己的体系框架，进行体系化构建。这样自己就会形成很清晰的脉络，对于知识的理解和把握也会更加深刻和清晰。另外，复习商经法的两大手段即法条和练习，一定要紧扣法条尤其是重点法条来复习，通过大量的练习题补充和巩固知识点。马上进入商经法题库练习

　　相信科学的方法加上自己的刻苦努力，10年的胜利属于你们！

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