司法考试拟改为法律资格考试

　　二、公共安全：群众自发聚集活动要研判评估

　　“对各类大型群众性活动，要严格落实安全防范措施；对群众自发形成的聚集活动，也要纳入研判评估范围，提前制定安全保障措施，确保绝对安全。”中央政法工作会议强调，加快创新立体化社会治安防控体系，切实维护公共安全。

　　面对严峻的公共安全形势，中央政法工作会议强调，不断研究新情况、新问题，不断完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、检测预警机制，确保对本地区影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，真正形成常态化的安全监管机制。

　　会议指出，当前全球恐怖活动明显升温。各地区各有关部门要在党委和政府统一领导下，加强协调配合，深化严打暴恐活动专项行动。毫不放松地抓好反恐怖斗争，确保国家长治久安。

　　会议还指出，当前信访总量下降，进京非正常上访大幅减少，网上信访分别超过来信来访，信访秩序开始好转。下一步要深入推进信访工作制度改革，加快网上信访信息新平台的综合运用，提高网上投诉办理质量，逐步把网上信访打造成信访主渠道。据新华社

　　三、司改试点：第二批11个省区市将开展司改试点

　　中央政法工作会议提出，2015年是司法体制改革全面深入推进的一年。在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州等7个试点省市的基础之上，我国将继续完善司法责任制等4项改革，北京青年报记者获悉，包括云南、浙江、福建等省份在内的第二批11个试点省区市将开展试点工作。

　　四、地点：云南等11省份为第二批司法改革试点

　　中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，提出四项具体司改措施，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

　　此后，包括上海、广东、吉林、湖北、海南、青海、贵州7个试点省市的司改方案均获中央政法委的批复同意，并相继启动改革试点。

　　按照中央政法工作会议要求，第二批11个试点省区市的改革工作也将于年内启动。北青报记者获悉，云 南、 浙江、福建等省份在第二批11个试点名单之列。

　　司法部司法研究所前所长王公义分析，司法改革第一批试点考虑的因素较多，选择也较为严格，例如地域上要考虑有南有北，有沿海有内陆，经济上还要考虑有发达地区，也有落后地区等，同时也要综合考虑院长能力、法制环境等因素。而从第二批试点的选择上来看，“只要条件成熟，又有先行试点意愿的都可以纳入进来。”

　　五、内容：重点解决“法官、检察官遴选”等问题

　　按照会议要求，试点中要重点解决以下问题：一是法官、检察官员额。按照司法规律、综合考虑队伍实际和办案质量，确定法官、检察官员额。二是法官、检察官遴选。考虑到遴选的专业性和公信力，在省一级设法官、检察官遴选委员会。

　　新华社报道指出，遴选工作要严格标准、优化程序、择优录取、宁缺毋滥、逐步增补，不搞迁就照顾，确保业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的人进入员额。扩大选任范围，选拔更多品质好、有法律素养、实践经验丰富的优秀人才进入法官、检察官队伍。

　　2014年11月19日，全国首个法官遴选委员会—广州知识产权法院法官遴选委员会宣告成立。学法网微信号（xuefa5）法律人必备！此后，全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会—上海市法官、检察官遴选(惩戒)委员会于12月13日在上海诞生。

　　据悉，委员会的主要职能包括遴选、择优选升、惩戒三项，负责全面考察法官、检察官参选人选的各方面表现和业绩，从专业角度提出遴选、惩戒等建议。以上海市为例，按照“统一提名、党委审批、分级任免”的制度安排，委员会将对上海全市的法官提出遴选、惩戒意见，由上海市高级人民法院、上海市人民检察院党组按规定程序审批办理。

　　六、思路：鼓励基层先行先试

　　中央政法工作会议提出，第二批试点省区市应“选择好试点地方、抓好组织实施”。

　　去年12月18日，在“推进依法治省守护七彩云南”系列新闻发布会上，云南率先以“全国第二批司法体制改革试点省份”亮相。

　　根据云南省委政法委的安排部署，确定昆明、普洱两个中院及其辖区西山、寻甸、思茅、景谷四个基层法院为司法改革试点法院。在前期调研的基础上，出台《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》及相应的20余项配套制度，此外，云南省三级法院均成立“一把手”为组长的司法改革工作领导小组。

　　云南省高级人民法院副院长田成有表示，要把最优秀的人才挑选到最重要的法官岗位上。按照现在法官39%的比例选出最优秀的法官担任最繁重的审判任务，打造一支优秀的团队，形成核心队伍。

　　福建地区一名基层法官向北青报记者介绍，该省的司法改革工作已于近日启动，并率先从人民法庭开始推行办案责任制改革。

　　根据福建省高院下发的意见，从今年开始，该省208个人民法庭全面推行办案责任制改革。“从文件的精神看，人民法庭的审判人员及辅助人员分成主审法官、法官、法官助理、书记员四种。所有法庭简易程序的案件均须由主审法官办理，普通法官不能单独办理简易程序案件。在裁判文书的签发上，院里各领导不能签发不是自己办理的案件。”该法官表示。

　　据悉，下一步，福建高院将选择若干人民法庭作为省级联系点，鼓励基层积极探索、先行先试，努力形成可推广的经验。

　　七、清理考核指标：有罪判决率、结案率等将取消

　　中央政法委要求，中央政法各单位和各地政法机关今年对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。