文章来源: 李佳法考课堂
 一、考点提炼  二、命题规律 考生应当重点掌握两类知识：第一类是传统重点，主要体现在起诉期、审理对象、视为撤诉、缺席判决和先予执行上；第二类是新法新增内容，主要体现在简易程序、立案登记制、调解制度、首长出庭制、行政诉讼和民事诉讼的合并审理上。 从命题趋势来看，在2018年的试卷中行政诉讼法司法解释新增部分会有较大力度的考察，比如调解程序的细化规则、简易程序的细化规则、首长出庭制度的细化规则以及延期审理制度等等。 三、真题演练 甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的？(2016-2-85，多选) A.除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理前提出 B.法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一次 C.法院应单独立案 D.法院应另行组成合议庭审理 答案解析 答案AB 解析（1）《关于适用<行政诉讼法>的解释》第137条规定：“公民、法人或者其他组织请求一并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。”可知，乙村若非有正当理由应于第一审开庭审理前提出一并解决民事争议。故A选项正确，当选。 （2）有权利必然有救济，对不予准许的决定可以申请复议一次。故B选项正确，当选。 （3）法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议应当单独立案，这是合并审理制度的一般规则，但有唯一的例外，审理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立案。为什么行政裁决案件不分别立案呢？原因如下：行政裁决纠纷和民事纠纷在本质上是一体的，表面上看行政诉讼部分是审查行政裁决的合法性，“但解决行政裁决的合法性并不是当事人的最终目的，他们的最终目的在于解决平等主体之间的民事争议”。民事争议是作为行政行为处理的对象而存在，并不是在行政争议之外还有一个相关联的民事争议。正是基于这一特点，在行政裁决案件中一并解决民事争议，并不需要作出两个不同诉讼类型的划分，只要直接触及作为行政裁决对象的民事争议，就可以实现终极解决争议的目的。故C选项错误，不选。 （4）行政诉讼一并解决民事争议应当分别裁判，但都是由同一个审判组织行政审判合议庭来审理，而不是另行组成合议庭审理。故D选项错误，不选。 |
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