李某在公路旁边有10亩的承包田。李某看到公路上来往的车辆很多，就在自己的承包地里靠近路边建起了5间房屋，房前还垫起了一片空地，准备用于开饭店，门前空地用于停车。李某的行为违反了《土地管理法》第三十六条，构成了破坏耕地行为。因为李某的承包地属于基本农田，所以，李某的行为也违反了《基本农田保护条例》第十七条，形成了破坏基本农田行为。《土地管理法》是对土地开发、利用和保护工作的全面整体规范，而《基本农田保护条例》是对基本农田保护活动的具体规范。李某的行为之所以不存在法律责任竞合，是由于不具备以下哪个条件？