第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

　　第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

　　地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

　　第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

　　第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

部门规章不得设定行政许可

只有省级规章可以设定临时性行政许可。

经常性行政许可，由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。而非经常性行政许可，即临时性的行政许可，国务院可以决定形式和省、自治区、直辖市人民政府可以以规章形式设定。省、自治区、直辖市人民政府设定非经常性行政许可的条件是（1）尚未制定法律、行政法规、地方性法规；（2）因行政管理的需要，确需立即实施行政许可；（3）实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

经常性行政许可
由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。

非经常性行政许可=临时性的行政许可
国务院可以决定形式
省、自治区、直辖市人民政府可以以规章形式设定。
省、自治区、直辖市人民政府设定非经常性行政许可的条件是
（1）尚未制定法律、行政法规、地方性法规；
（2）因行政管理的需要，确需立即实施行政许可；
（3）实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

部门规章不得设定行政许可

季宏的课件里说，能够设定行政许可的文件包括：法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章。其中国务院决定和省级政府规章仅可设定非经常经许可。资格资质的许可、组织的设立登记及前置性许可仅可由法律、行政法规、国务院决定设定。

孟浪春秋 ，你真是个人才！

忘了看规范性法律

临时性行政许可不是行政许可码？无解