可以认为复议机关改变原行为，减少

1，大家都知道我国行政复议原则上是一级复议，省部级行为是二次复议。
2，如果经过复议之后，申请人对原行政机关重新作出的行政行为又不服，又向复议机关申请复议，复议机关又是撤销并责令重做，如此反复怎么会合理呢？
个人认为应该选C一项

题干的下级真是给脸不要。

李某“仍”不服，“仍”字可以说明李某只对新作出的行政行为不服。
因此A不选。

复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：
　　（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；
　　（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；
　　（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
A应当选。

上一级工商行政管理部门责令下级工商行政管理部门重新作出具体行政行为，这是一个新一的具体行政行为，李某若仍不服，可以再向上一级工商行政管理部门申请复议

第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

看了好久才知道本案原告是对“下级工商行政管理部门又作出新的处罚”的不服而不是复议改变后的处罚不服，明白了。