即《中华民国宪法草案》。民国初年第一届国会宪法起草委员会起草的宪法草案。1913年7月，由众参两院各选出30名议员，组成宪法起草委员会，负责制定中华民国宪法。袁世凯为加强其专制统治，曾派人向起草委员会提出“大总统有任命国务员及驻外公使之权，无得议会同意之必要”，“大总统得参议院同意，有众议院解散权”等，起草委员会内虽有袁的党徒，但国民党人占有明显优势，他们坚决反对袁世凯干涉宪法起草，力图维护制宪工作的神圣尊严，将来人逐回。10月中旬，宪法草案脱稿，共10章113条。因宪法起草委员会以天坛祈年殿为会所，故称。这一宪法草案与《临时约法》相比，明显地扩大了总统的权力，但仍含有责任内阁的精神，因而遭到袁的敌视。10月25日，袁通电各省都督、民政长，攻击宪法起草委员会由国民党议员操纵把持，“形成国会专制”。袁的党徒遂附和攻击国民党“肆毒宪法”，攻击宪法草案为“暴民专制之宪法”。在袁的专制淫威下，宪法起草委员会已不足法定人数，遂于11月10日自行解散，所定宪法草案也随之流产。1916年讨袁护国战争后，继任总统黎元洪宣布将“召集国会，速定宪法”。8月，在北京召开的国会决定，继续1913年的制宪工作，并以“天坛宪法草案”为两院宪法会议的讨论基础。后因国会在制宪问题上分歧很大，不久发生张勋复辟，制宪工作再次流产。