我也有这样的疑问

关键在A项：

1、法院只能审查规章以下的“其他规范性文件”，不能审查规章以上的地方规章、部委规章是否合法！！对规章，是“参照”，不能审查！

2、杨支柱（计划生育）博客
....本院认为，本案司法审查的对象针对的是被告做出的具体行政行为是否合法，并不涉及地方政府规章的合法性，《办法》系北京市地方政府规章，其合法性问题不应在本案司法审查的范围之内（法院只能审查规章以下的“其他规范性文件”+必须“参照”规章+适用法律法规）。因此，被告（计生委）依据现行有效的《办法》作出被诉具体行政行为，其适用并无不当。
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3、
中国网：
《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，法院审查认为被诉具体行政行为依据的其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法时应承认其效力；法院可以在裁判理由中对其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。同时，由于其他规范性文件的合法性将直接影响该具体行政行为的合法性：其他规范性文件合法，行政机关的具体行政行为只要符合其规定，则也是合法的；其他规范性文件违法，依据其作出的具体行政行为一般也会导致违法。因此，法院在行政审判中，必须对作出具体行政行为依据的其他规范性文件进行审查。

“可以通过所在法院报请最高人民法院”
难道基层法院可以直接连通最高院，为什么不是层报制，这不是我party的特色吗？不解ing